A União Europeia pretende fortalecer a implantação de projetos fotovoltaicos para tentar alcançar a China

Com a melhoria contínua da conscientização das pessoas sobre a proteção ambiental verde, o cenário energético global mudou e a indústria fotovoltaica floresceu. O estudo mostra que, apesar da forte procura do mercado, a falta de apoio político claro, a dependência de matérias-primas e os elevados custos de produção dificultam a localização da indústria europeia de fabrico de módulos fotovoltaicos.

A China dominou a cadeia de fornecimento global de módulos fotovoltaicos nos últimos 15 anos, mas a indústria global de fabrico de módulos fotovoltaicos está a mudar, à medida que múltiplos factores emergentes representam uma ameaça a este domínio. Estas incluem o crescente escrutínio da sustentabilidade e rastreabilidade da cadeia de abastecimento de produtos fotovoltaicos, o aumento da concorrência por subsídios globais e os planos anunciados pelos Estados Unidos, pela Índia e pela União Europeia para fornecer apoio financeiro aos fabricantes locais.

Os mercados fotovoltaicos em todo o mundo utilizaram recentemente uma série de alavancas políticas para apoiar direta ou indiretamente o crescimento da produção nacional de energia fotovoltaica, incluindo a Lei de Redução da Inflação dos EUA e as tarifas básicas da Índia e os programas de incentivos relacionados com a produção.

Em termos de incentivos à produção fotovoltaica, a Europa está atrasada. O plano REpowerEU estabelece metas ambiciosas para 2030 para o setor das energias renováveis, mas não oferece mais incentivos para apoiar a produção fotovoltaica. A proposta da Lei da Indústria Net-Zero (NZIA), recentemente publicada pela União Europeia, visa estimular a produção local. Embora este seja um passo em frente, pode levar até dois anos para a Comissão Europeia aprovar a política. Por outras palavras, embora a UE tenha estabelecido metas muito ambiciosas para a instalação de mais instalações de produção de energia renovável na Europa até 2030, estas metas não aumentarão automaticamente a procura de produtos fotovoltaicos produzidos localmente.

A lacuna nos incentivos entre os EUA e a UE

Os Estados Unidos lideram tanto em termos de timing de mercado como de apoio financeiro, pelo que os incentivos oferecidos pelos Estados Unidos têm o potencial de constituir um grande risco para a expansão da indústria europeia, uma vez que os Estados Unidos já receberam investimentos significativos de grandes intervenientes no mercado . Quanto mais tempo demorar a aprovação das políticas e incentivos da UE, maior se torna este risco.

Embora a UE tenha atualmente pouca capacidade de produção de barras ou wafers de silício, a UE estabeleceu o objetivo de alcançar mais de 45% de autossuficiência em todos os nós de produção. Para atingir estas metas, a UE precisa de adicionar mais de 40 GW de capacidade de barras de silício, wafers e células fotovoltaicas por ano, e outros 30 GW de capacidade de módulos fotovoltaicos. Para atingir este objectivo ambicioso, a UE precisa de introduzir uma combinação de maiores incentivos à produção e barreiras à entrada para importações de baixo custo (como a sua proposta de mecanismo de ajustamento das emissões de carbono nas fronteiras para penalizar os produtos com uma pegada de carbono mais elevada) e, possivelmente, estabelecer quotas para produtos locais. conteúdo em concursos públicos.

Diferença de custo

A grande disparidade nos custos de produção entre países e regiões é o maior desafio no incentivo à produção local da cadeia de fornecimento de módulos fotovoltaicos. De acordo com um relatório divulgado pela Standard & Poor's, o custo de produção de módulos fotovoltaicos na Europa pode ser 50% superior ao da China, principalmente devido ao aumento dos custos de electricidade e mão-de-obra nos países da UE.

Os recentes preços baixos dos módulos fotovoltaicos podem ser outro obstáculo inesperado ao regresso da cadeia de abastecimento de módulos fotovoltaicos na Europa. Nos últimos dois anos, o alto preço do polissilício manteve alto o custo de produção de módulos fotovoltaicos, diminuindo a diferença entre o custo dos módulos fotovoltaicos fabricados na China, Sudeste Asiático e outras regiões, incluindo Europa e Estados Unidos. Se os preços mais baixos dos módulos fotovoltaicos regressarem, isso tornará a produção da cadeia de fornecimento fotovoltaica na Europa cada vez mais desafiante.

No entanto, os fabricantes chineses de módulos fotovoltaicos também podem ser competitivos de outras maneiras. Os módulos fotovoltaicos produzidos na Europa são mais caros em comparação com outras regiões, mas podem ter algumas vantagens devido à reduzida intensidade de carbono do produto final. Este aspecto da sustentabilidade será particularmente relevante dada a tendência actual de tributar materiais e componentes importados com maior pegada de carbono. Os governos europeus também poderiam definir quotas para o baixo teor de carbono fabricado localmente em concursos públicos - a actual proposta da NZIA inclui uma cláusula relativa à pegada de carbono e à proveniência dos equipamentos dos concursos abertos, bem como uma pontuação ponderada de sustentabilidade e resiliência de 15 a 20 por cento. sistema.

Outra área em que os fabricantes da UE são competitivos é o desenvolvimento de novas tecnologias. Os fabricantes da UE têm a oportunidade de liderar o desenvolvimento de novas tecnologias com custos de produção mais baixos e maior eficiência, como células fotovoltaicas de perovskita ou novas tecnologias de pastilhas de silício. Vários mercados europeus celebraram parcerias destinadas a comercializar células fotovoltaicas e módulos fotovoltaicos de próxima geração baseados na tecnologia tandem de silício-perovskita. Estas parcerias podem contribuir para a liderança tecnológica da Europa nas tecnologias emergentes de células fotovoltaicas e wafer, reduzindo assim os custos de energia e os riscos da cadeia de abastecimento.

Apesar de muita incerteza política, em Maio de 2023, a UE anunciou que a capacidade actual dos módulos fotovoltaicos é de cerca de 20 GW, juntamente com um aumento nos anúncios sobre a construção de fábricas nas últimas semanas. Estes números indicam que estão planeadas novas fábricas em mercados como a Roménia, Alemanha, França e Itália. No entanto, mesmo que todas estas fábricas entrem em funcionamento, a Europa continuará a ser altamente dependente de células fotovoltaicas importadas da China ou de países do Sudeste Asiático.

Um recente painel de discussão na Intersola Europe confirmou esta opinião. Entre as principais partes interessadas da indústria (promotores de desenvolvimento, serviços públicos, investidores, empresas da cadeia de abastecimento), poucos esperam uma relocalização em grande escala da cadeia de abastecimento de módulos fotovoltaicos na UE nos próximos anos. É amplamente aceito que a UE dará prioridade à consecução de metas ambiciosas de implantação de energias renováveis ​​até 2030, em vez de transferir a produção fotovoltaica para o continente, o que tornará a transição energética da UE mais dispendiosa.